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今年以來,，我縣畜牧業(yè)面臨兩大主要因素影響,，出現(xiàn)了一些新情況和新變化，特別是生豬產(chǎn)業(yè)的震蕩比較大,。一方面,，國家擴(kuò)大內(nèi)需，加大了的畜牧業(yè)的投入,，尤其是近兩年來加大對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)了以生豬為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,。另一方面,，受全球金融危機(jī)的沖擊和市場價(jià)格變化以及豬流感等因素的影響，生豬價(jià)格持續(xù)下跌,，從今年2月份開始,，短短三個(gè)月時(shí)間，肉豬每頭由盈利近200元轉(zhuǎn)為虧損近100元,。養(yǎng)豬效益劇降,，農(nóng)民收入減少，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大影響,。如何正確分析生豬生產(chǎn)形勢,，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，我們開展了一些調(diào)查,，提出一些建議作為參考,。
一、正確分析當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢
畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),越來越發(fā)揮著其它產(chǎn)業(yè)無法替代的作用,，已成為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的一大重要支柱產(chǎn)業(yè),。特別在我們山區(qū)廣大農(nóng)村，畜牧業(yè)是一個(gè)中間產(chǎn)業(yè),，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，它一頭連著種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)了糧食及其副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,；它一頭連著加工業(yè)和城鎮(zhèn)市場,，使產(chǎn)品變成現(xiàn)金，直接增加農(nóng)民收入,。同時(shí)還對(duì)提高農(nóng)民生活水平起著不可替代的作用,。改革開放以來，黨和國家高度重視畜牧業(yè)發(fā)展,，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施,，保障了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。特別是近幾年來,，國家加大了對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持力度,，在實(shí)施良種補(bǔ)貼、改善養(yǎng)殖設(shè)備,、生產(chǎn)條件和促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖方面實(shí)行了重點(diǎn)傾斜,，加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，取得了明顯成效,。從我縣目前畜牧業(yè)發(fā)展形勢分析,，盡管面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但總體發(fā)展形勢是好的,。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)全面上升,。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，五月底豬,、牛,、羊、禽存欄量分別達(dá)到47.26萬頭,、1.94萬頭,、12.93萬只、79.81萬只，比去年同期分別增長16.5%,、18.1%,、20.2%、21.6%,，其中能繁母豬達(dá)到4.96萬頭,，同比增長50%,，創(chuàng)歷史最好水平,。1-5月豬、牛,、羊,、禽出欄量分別達(dá)到21.64萬頭、0.1萬頭,、4.12萬只,、37.81萬只，都保持了10%以上幅度增長,。二是規(guī)模養(yǎng)殖大幅度增加,。當(dāng)前，正處傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期,，改進(jìn)生產(chǎn)方式,，改善飼養(yǎng)條件，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖已成為農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的主流方向,。隨著農(nóng)村的改革和發(fā)展,，各項(xiàng)惠牧政策的實(shí)施，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式得到了明顯改進(jìn),，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖呈上升趨勢,。2008年我縣用于發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和良種畜禽補(bǔ)貼的資金達(dá)600多萬元，畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資突破1000萬元,。建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖場1個(gè),，培植和發(fā)展各種類型的規(guī)模養(yǎng)殖場、大戶383個(gè),。今年縣委,、政府繼續(xù)把規(guī)模養(yǎng)殖作為全縣畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，并制定具體扶持政策,，決定以高坪,、三里、紅巖,、花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，投資268萬元，發(fā)展“150”和“1350”養(yǎng)豬模式204個(gè)，實(shí)行連片開發(fā),，以點(diǎn)帶面,，搞好示范，促進(jìn)全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展,。在推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)中,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門十分注重生產(chǎn)方式的改革和創(chuàng)新,，立足應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù),，優(yōu)良的畜禽品種，完善的養(yǎng)殖設(shè)備,，規(guī)范的疫病防控,，健全的營銷體系，實(shí)行因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，力爭做到管理科學(xué)，資源節(jié)約,，環(huán)境友好,、質(zhì)量安全和持續(xù)高效。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，形成了符合建始實(shí)際生豬“150”,、“1350”、山羊“1235”,、肉�,！�165”、蛋雞“153”和土雞散養(yǎng)等生產(chǎn)模式,，較好地發(fā)揮了龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用,，推動(dòng)了全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。三畜禽品種改良步伐加快,。進(jìn)一步完善了生豬良種繁育體系,，在三里、長梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了二元母豬和本地良種母豬繁殖基地,，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生豬人工授精站建設(shè),，全面落實(shí)了能繁母豬補(bǔ)貼，實(shí)施了能繁母豬保險(xiǎn),，保護(hù)和發(fā)展了良種母豬,，生豬良種覆蓋率達(dá)到了90%以上，優(yōu)化了雜交組合,，在規(guī)模養(yǎng)殖場,、戶推廣了外三元雜交,，在散養(yǎng)戶推廣了以長大本為主的內(nèi)三元雜交組合模式，三元雜交率達(dá)到了70%,，生豬生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,。同時(shí)加大了景陽雞保種與開發(fā)力度，建立了景陽雞原種場和自然保護(hù)區(qū),，實(shí)施了板塊基地建設(shè),，制定了景陽雞品種系列標(biāo)準(zhǔn)，景陽雞地理標(biāo)志產(chǎn)品已通過國家評(píng)審,，這將是我州畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個(gè)獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品,。推廣山羊雜交改良和牛凍精配種技術(shù)，牛羊品種質(zhì)量得到明顯提高,。四是動(dòng)物疫病綜合防控措施得到加強(qiáng),，保障能力明顯提升,。始終堅(jiān)持了預(yù)防為主和依法治疫的工作方針,，建立和完善了動(dòng)物疫病綜合防控體系和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行了春秋普注,，常年補(bǔ)針免疫制度,，實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)和可追溯制度，建立了定期消毒和常年監(jiān)測制度,，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn),，加強(qiáng)了獸藥、飼料等投入品的監(jiān)督管理,，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。五是科學(xué)養(yǎng)畜水平得到提高。隨著生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,，基礎(chǔ)條件和飼養(yǎng)管理得到明顯改進(jìn),，特別是規(guī)模養(yǎng)殖的迅速發(fā)展，現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)達(dá)到推廣應(yīng)用,，基本實(shí)現(xiàn)了良種,、良法、良料配套和優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn),、高效生產(chǎn)。六是政策支持力度不斷加大,。近幾年來,，國家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入大大增加，如實(shí)施良種補(bǔ)貼,、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等,，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性。
二、當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
當(dāng)前,，我縣畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段,，在發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題。特別是今年以來,，受全球金融危機(jī),、生豬市場價(jià)格大幅度下跌以及豬流感等因素的影響，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場,、戶已由盈利轉(zhuǎn)向虧損，引起社會(huì)的普遍關(guān)注,。
1,、豬價(jià)劇跌，養(yǎng)殖效益下降,。根據(jù)我縣定點(diǎn)調(diào)查記載,，2008年生豬市場價(jià)格一直處于高位運(yùn)行， 4月份達(dá)到頂峰,，仔豬價(jià)格達(dá)到56元/公斤,，肥豬達(dá)到16元/公斤，豬肉達(dá)到25.6/公斤,。其間雖有小幅波動(dòng),，波幅不大，仔豬均價(jià)在50元/公斤,，肥豬均價(jià)在14元/公斤,，豬肉均價(jià)在24元/公斤左右。但從今年2月份以來,，我縣生豬市場價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)下跌,，而且跌幅較大，到5月底,，仔豬10元/公斤,，肥豬8.4元/公斤，豬肉12.3元/公斤,，而玉米和飼料市場價(jià)格變化不大,，豬糧比價(jià)由8：1降至5.2：1，已經(jīng)跌到盈虧臨界點(diǎn)以下,。農(nóng)民出欄一頭肥豬減收500多元,，規(guī)模養(yǎng)殖戶出欄一頭肥豬虧損80至100元。據(jù)長梁鄉(xiāng)一名豬場老板反映,，他今年養(yǎng)了340頭母豬,，育肥豬600頭,，2至5月虧損22萬元，目前已出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺,，難以得到貸款,，壓力很大。類似情況比較多,，但大家都還是充滿信心,，千方百計(jì)共度難關(guān)。
生豬市場價(jià)格下跌的主要原因表現(xiàn)在以下幾方面,�,！∫灰皇鞘苋蚪鹑谖C(jī)的影響，豬肉產(chǎn)品外銷受阻,。我縣豬肉產(chǎn)品主要銷售沿海等地的一些方企業(yè)減員或停產(chǎn)停業(yè),，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豬肉產(chǎn)品需求量減少,，致使外銷量減少,。據(jù)對(duì)縣境內(nèi)肉類加工企業(yè)了解，春節(jié)以來,，一直沒有開展豬肉加工和外銷,，三個(gè)加工企業(yè)只有一個(gè)企業(yè)開展生豬加工屠宰,，主要滿足本地肉食品供應(yīng),。去年三個(gè)企業(yè)每天加工銷售200頭左右，而今年每天屠宰加工僅60頭左右,。二是生豬價(jià)格進(jìn)入回落期,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)規(guī)律，生產(chǎn)快速恢復(fù),，形成新的供需格局之后,，市場價(jià)格將會(huì)進(jìn)入回落期，尋找新的平衡點(diǎn),。近兩年國家以前所未有的力度扶持生豬產(chǎn)業(yè),，陸續(xù)出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)助、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì),、生豬良種補(bǔ)貼,、生豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)等一系列含金量極高的政策，促進(jìn)了生豬生產(chǎn)發(fā)展,。與此同時(shí),，2007年以來生豬價(jià)格持續(xù)攀升，且較長時(shí)間處于高位,，養(yǎng)殖效益可觀,，吸引了大量社會(huì)資本投入養(yǎng)豬業(yè),，加速了生豬生產(chǎn)發(fā)展。從而形成了供大于求的格局,，使生豬市場價(jià)格進(jìn)入了回落期,。三是甲型H1N1流感的影響。墨西哥,、美國等國家暴發(fā)的甲型H1N1流感,，并在全球蔓延，導(dǎo)致民眾對(duì)吃豬肉產(chǎn)生了一定憂慮,，購買量相對(duì)減少,。四是發(fā)展畜牧業(yè)保障機(jī)制不健全。長期以來,，畜牧業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不健全,，影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn),、銷售,、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配嚴(yán)重失調(diào),，整個(gè)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)周期長,，風(fēng)險(xiǎn)大，效益差,，飼料,、屠宰、運(yùn)輸,、銷售等環(huán)節(jié)卻處于盈利,，而生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于微利、保本或虧損,，養(yǎng)殖戶利益得不到保障,。往往市場行情好時(shí)，大家蜂擁而上,，行情差時(shí),，甚至出現(xiàn)宰殺母豬的現(xiàn)象，已形成了一個(gè)惡性循環(huán),，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展,。
2、基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足
畜牧養(yǎng)殖業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，是離不開投入的,。雖然近兩年來,，各行各業(yè)加大了對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的投入,，但相對(duì)于其它產(chǎn)業(yè)來說，投入的比例是相當(dāng)偏低的,，以致于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，發(fā)展后勁不足。一是科技實(shí)力不足,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,，往往偏重于養(yǎng)殖數(shù)量的增加，缺乏對(duì)一些科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用,，所以畜禽商品率不高,，品質(zhì)差，市場競爭力不強(qiáng),，往往是養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)大于收益,。二是加工業(yè)滯后。我縣目前雖然有4家肉食品加工企業(yè),，但規(guī)模小,，設(shè)備落后，只停留在加工白條肉等粗加工階段,，畜禽產(chǎn)品幾乎是原產(chǎn)原賣,。產(chǎn)品沒有進(jìn)行深加工，所以,，產(chǎn)品附加值不高,，經(jīng)濟(jì)效益低。三是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較,，我縣目前還處于貧困落后時(shí)期，財(cái)政,、農(nóng)民無力加大在畜牧產(chǎn)業(yè)方面的投入，以至于產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)�,；B(yǎng)殖難以完全實(shí)現(xiàn)。
3,、產(chǎn)銷脫節(jié),，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營體系不健全
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，科技是手段,，資源是依托,，效益是核心，市場是關(guān)鍵,。面對(duì)千變?nèi)f化的大市場,，我縣還沒有建立起市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,，即產(chǎn)、供,、銷一體化服務(wù)體系,。以至于出現(xiàn)三種矛盾無法解決：一是畜禽產(chǎn)品相對(duì)過剩和市場疲軟的矛盾無法解決；二是千家萬戶生產(chǎn)與大市場的矛盾無法解決,；三是弱小的社會(huì)化服務(wù)體系與畜牧業(yè)快速發(fā)展的矛盾無法解決,。主要是沒有“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)品銷售難以保征,，受市場影響的因素較大,。使得一個(gè)產(chǎn)品在市場價(jià)格好時(shí)，大家都搶著生產(chǎn),，在市場價(jià)格低時(shí),，又都放棄生產(chǎn)，從而造成產(chǎn)品的“短缺”和“過�,！钡慕惶娉霈F(xiàn),。一體化服務(wù)機(jī)制不全，產(chǎn)業(yè)化程度不高,，市場難以搞活,，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步向前發(fā)展。
4,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),，資源優(yōu)勢沒有得到充分利用
長期以來，我縣形成了以生豬為主體的畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，無論是豬肉產(chǎn)量還是產(chǎn)值都占畜牧業(yè)總量的90%以上,，牛、羊,、禽三大養(yǎng)殖只占10%左右,。我縣豐富的草山草坡資源沒有充分利用起來，牛羊等市場需求大,、價(jià)格好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,。景陽雞是我縣特有的地方優(yōu)良品種資源，已初步形成知名品牌,，但規(guī)模不大,，產(chǎn)業(yè)效益沒有得到充分發(fā)揮。
三,、加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
畜牧業(yè)作為我縣農(nóng)村一項(xiàng)基礎(chǔ),、支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要途徑，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起著十分作用,。針對(duì)當(dāng)前我縣畜牧業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題,，在認(rèn)真分析畜牧業(yè)發(fā)展形勢和市場需求變化的基礎(chǔ)上，采取積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以本地優(yōu)勢資源為依托，以現(xiàn)代養(yǎng)殖科技為手段,，注重特色,，降低成本，提高效益,，促進(jìn)發(fā)展,。
1、搞好正確引導(dǎo),，應(yīng)對(duì)市場變化
針對(duì)當(dāng)前生豬市場價(jià)格持續(xù)下跌的現(xiàn)象,，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，加強(qiáng)市場監(jiān)測,，開展調(diào)查研究,，把握市場動(dòng)態(tài)，科學(xué)判斷形勢,，采取有效措施,，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場變化，適時(shí)調(diào)整生豬生產(chǎn),，降低生產(chǎn)成本,，減少虧損，增加收入,。一是各級(jí)政府和相關(guān)部門要全面了解和掌握生豬市場動(dòng)態(tài),，及時(shí)向養(yǎng)殖戶傳遞信息，指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展,。二是調(diào)整生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模,，淘汰劣質(zhì)品種，更換優(yōu)良品種,，不等價(jià),、不壓欄，對(duì)育肥豬做到適時(shí)出欄,。三是保護(hù)和發(fā)展母豬，提前兌現(xiàn)能繁母豬補(bǔ)貼,，防止養(yǎng)殖戶宰殺良種母豬,，加強(qiáng)品種改良，提高良種比重和生產(chǎn)力,。四是加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,，科學(xué)搭配飼料,，降低生產(chǎn)成本。五是各級(jí)政府應(yīng)協(xié)調(diào)財(cái)政,、金融,、信貸等部門，積極為規(guī)模養(yǎng)殖戶提供貸款支持,，解決資金周轉(zhuǎn)困難等問題,，對(duì)良種母豬實(shí)行補(bǔ)貼，對(duì)商品豬應(yīng)建立市場保護(hù)價(jià),，以防止豬賤傷農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生,，保護(hù)生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。五是發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢,，鼓勵(lì)發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖,，確保畜牧業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
2,、強(qiáng)化政府服務(wù),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，各級(jí)黨委,、政府應(yīng)按照中央關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的要求，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn),，加強(qiáng)指導(dǎo),，搞好服務(wù)。一是政府要制定一些可操作性的政策,，在政策上給予傾斜,。要不折不扣的貫徹執(zhí)行國家對(duì)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)方針政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、資源配置、土地流轉(zhuǎn)等進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,。要建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，給予龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶,、運(yùn)銷大戶,、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、對(duì)養(yǎng)殖業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的更快發(fā)展,。二是政府要做好銀信部門的工作。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)龍頭企業(yè)用于畜牧業(yè)基地建設(shè),、技術(shù)改造,、收購產(chǎn)品所需的資金優(yōu)先給予安排。財(cái)政方面,，每年要從農(nóng)發(fā)資金,、農(nóng)村信用小額貸款給予企業(yè)、養(yǎng)殖大戶,、養(yǎng)殖協(xié)會(huì),、農(nóng)戶等一定的資金、貼息扶持,。三是政府,、部門要加大招商引資力度。積極找項(xiàng)目,、引項(xiàng)目,，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，從而加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。同時(shí)要廣泛融集社會(huì)各界資金,，投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中,。四是政府要強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo),，層層落實(shí)責(zé)任制,，把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要工作來抓。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境治理,，以合同管理為基礎(chǔ),，以法制管理為保證，為畜牧業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,。五是政府職能部門要建立產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，加大宣傳力度。把外面的信息引進(jìn)來,，把自己的信息發(fā)出去,，連接大市場信息。六是政府職能部門要積極辦點(diǎn)示范,。派出專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶到企業(yè),，確保人員、科技,、示范“三到位”,，進(jìn)行辦點(diǎn)示范,，開展技術(shù)服務(wù),，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展,。
3、加強(qiáng)養(yǎng)殖創(chuàng)新,，改進(jìn)生產(chǎn)方式,。要認(rèn)真總結(jié)本地成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，明確發(fā)展思路和方向,，因地制宜，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。在發(fā)展方向上,，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和優(yōu)勢,，應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展生豬，提高質(zhì)量和效益,；突破性發(fā)展草食畜牧業(yè),，提高草食畜牧業(yè)的比重和增長率；大力發(fā)展養(yǎng)禽業(yè),，提高景陽雞品牌效應(yīng)和市場競爭力,；積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)發(fā)展后勁和特色優(yōu)勢,。在發(fā)展模式上,，要因地制宜，突出特色和優(yōu)勢,，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造綠色,、無公害,、環(huán)保、優(yōu)質(zhì),、生態(tài)品牌,。當(dāng)前應(yīng)在不放松千家萬戶養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,。千家萬戶養(yǎng)殖是特定時(shí)期的產(chǎn)物,，在當(dāng)前農(nóng)村還存在一定的生命力。因?yàn)槲铱h農(nóng)村和農(nóng)民習(xí)慣于春節(jié)前宰殺年豬（畜禽）過年,，腌熏臘肉,，便于儲(chǔ)存和來年食用,，同時(shí)農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密交匯在一起,，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料來源,，養(yǎng)殖業(yè)使糧食轉(zhuǎn)化增值，并提供有機(jī)肥料,，增加現(xiàn)金收入,，改善農(nóng)民生活。同時(shí)通過實(shí)施“三建一改”改善了環(huán)境,，增加了能源,。當(dāng)前應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步改善飼養(yǎng)條件，改良畜禽品種,，適時(shí)擴(kuò)大規(guī)模,，發(fā)展綠色、無公害和生態(tài)養(yǎng)殖,，提供優(yōu)質(zhì)商品畜禽生產(chǎn),。要大力提倡和發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，改進(jìn)生產(chǎn)方式,，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,。適度規(guī)模養(yǎng)殖戶應(yīng)保持年出欄生豬50頭以上、年出欄山羊50只以上,、年出欄牛10頭以上,、年養(yǎng)禽500只以上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年畜牧業(yè)純收入3-5萬元以上,。在養(yǎng)殖模式上重點(diǎn)推廣生豬“150”,、“1350”、山羊“1235”,、�,！�165”和本地良種雞散養(yǎng)模式。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶興建千頭,、萬頭畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場,，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)規(guī)�,；�,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
4,、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，搞好規(guī)范管理。畜牧業(yè)是一個(gè)高技術(shù)高密集型產(chǎn)業(yè),，在品種改良,、飼料配方,、養(yǎng)殖方式、疫病防治等環(huán)節(jié)都需要較高的科技含量,。特別是規(guī)模養(yǎng)殖,，技術(shù)要求更高，規(guī)范管理更嚴(yán),�,？茖W(xué)技術(shù)和規(guī)范管理必須貫穿于畜禽養(yǎng)殖的全過程，某一環(huán)節(jié)的技術(shù)不到位,，都將影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,。因此,，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖必須以現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)為支撐，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果,，在規(guī)模養(yǎng)殖戶中大力推廣生豬人工授精,、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬,、牛凍配,、肉牛快速育肥,、山羊“一推三改”飼養(yǎng),、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”,、草場改良,、規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫等十項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽良種繁殖推廣和飼草源頭監(jiān)管,，堅(jiān)持以地方特色品種選育與引進(jìn)良種相結(jié)合,，重點(diǎn)加強(qiáng)畜禽“三群一站”良種繁育體系建設(shè)，保障規(guī)模養(yǎng)殖及全縣畜禽良種需要,。要因地制宜地開發(fā)利用境內(nèi)優(yōu)質(zhì)飼草飼料資源,，加強(qiáng)獸藥、飼料,、添加劑的市場監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和國家明令禁止的藥物進(jìn)入養(yǎng)殖戶，從源頭上保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),，逐步建立和完善基層畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平,，切實(shí)搞好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的管理和指導(dǎo),，實(shí)行專職技術(shù)人員分片分戶（場）負(fù)責(zé)制,，建立養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),，對(duì)圈舍規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè),、品種改良、飼養(yǎng)管理,、疫病防治,、資源利用等實(shí)用技術(shù)開展無償培訓(xùn)，及時(shí)提供各類信息和指導(dǎo)服務(wù),，充分發(fā)揮養(yǎng)殖效益,，保護(hù)養(yǎng)殖者信心，積極開展健康養(yǎng)殖,、高效養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖,，促進(jìn)畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、規(guī)�,；同F(xiàn)代化發(fā)展。
5,、培植龍頭企業(yè),，完善經(jīng)營機(jī)制
龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶,，具有開拓市場,、引導(dǎo)市場、深化加工,、配套服務(wù)的功能,。因此，要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)來抓,，并且要做到按生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展需要來規(guī)化布局龍頭企業(yè),。要依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技進(jìn)步，對(duì)畜牧業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局,、專業(yè)化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù),、企業(yè)化管理,，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式,。實(shí)踐證明,，這是一種適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的運(yùn)行機(jī)制，是提高農(nóng)民組織化程度,，把農(nóng)民引向市場,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，解決農(nóng)業(yè)比較效益低，增加農(nóng)民收入,，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一條有效途徑,。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要妥善處理好生產(chǎn),、加工,、經(jīng)營三者之間的關(guān)系。一是扶持生產(chǎn),，保護(hù)農(nóng)民利益,。在生產(chǎn)、加工,、經(jīng)營體系中,，生產(chǎn)是基礎(chǔ)，加工,、經(jīng)營部門必須著眼長遠(yuǎn)利益，把生產(chǎn)當(dāng)著實(shí)現(xiàn)自身利益的源泉,，主動(dòng)扶持生產(chǎn),、服務(wù)生產(chǎn)、保護(hù)生產(chǎn),。二是利益均沾,，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。無論是生產(chǎn)者,，還是加工,、經(jīng)營者，在市場波峰期,，都能得到均衡合理的利益分配,。在市場低谷期，能夠共同承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)和利益損失,，真正形成共損共贏的經(jīng)濟(jì)利益共同體,。三是依法按章辦事。產(chǎn)業(yè)體系通過健全章程,，用法規(guī)契約規(guī)范各方面的經(jīng)濟(jì)行為,，使承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù),、利益分配以及違約處罰,，都有法可依，有章可循,，真正把畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)納入依法管理,、有序運(yùn)行的軌道,。
6、加強(qiáng)疫病防控,，增強(qiáng)保障能力,。一是嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主”的原則，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、密切配合,，依靠科學(xué)、依法防治,，群防群控,、果斷處置”24字防控方針，全面落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施,，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)免疫,，扎實(shí)抓好牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病,、豬瘟,、禽流感、雞新城疫,、狂犬病等重大動(dòng)物疫病防控,，切實(shí)提高免疫密度和免疫質(zhì)量。二是嚴(yán)格檢疫,，強(qiáng)化監(jiān)督,，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)，不斷強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度的執(zhí)行力度,，完善疫病可追溯體系建設(shè),，努力構(gòu)建動(dòng)物防疫長效機(jī)制。三是著力抓好畜牧食品安全,，結(jié)合新的發(fā)展形勢,，不斷完善畜產(chǎn)品食品安全保障措施的監(jiān)管制度。建立完整的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后）、流通環(huán)節(jié),、消費(fèi)環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管機(jī)制,，繼續(xù)加大畜牧業(yè)市場專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控,，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系,，實(shí)行養(yǎng)殖、加工、流通全程監(jiān)測,，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
